Reunión del grupo de trabajo “FISCAL Y FRONTERAS” en CECORVIGMAR

El día 21 de octubre de 2022, se ha celebrado en el Centro de Coordinación y Vigilancia Marítima (CECOGVIGMAR) en la Dirección General de la Guardia Civil reunión del grupo de trabajo “Fiscal y Fronteras” a la que han asistido representantes de Estado Mayor, CECIR y Jefatura Fiscal y Fronteras, así como de las Asociaciones con representación en el Consejo de la Guardia Civil.

La reunión estaba prevista debido a un borrador que versaba sobre la modificación de la O.G. 21/2021 de 9 de septiembre por la que se regula la especialidad de Fiscal y Fronteras de la guardia civil en los siguientes términos:

1.- Se modifica el apartado 2 y se añade apartado 4 y 5 en la disposición adicional cuarta en el siguiente sentido:

2.- “Al personal que hubiera prestado al menos un año d e servicio ininterrumpido, dentro del periodo de los diez años inmediatamente anteriores a la entrada en vigor de la presente orden, “en unidades fiscales y de fronteras, “desarrollando cometidos y/o funciones propias de la especialidad, se les reconocerá la cualificación específica FFD o FFB, según corresponda.

Este apartado ha sido aclarado en el sentido de que deben haberse realizado las citadas funciones en unidades fiscales.

4.- Al personal que se encuentre ocupando puestos de trabajo en unidades dependientes de la Zona de Cataluña, la Zona del Pais Vasco o en las Comandancias de Ceuta y Melilla, se le reconocerá de oficio la cualificación específica FFD o FFB, según corresponda, siempre que como consecuencia de la entrada en vigor de la presente Orden General se modifique supuesto de trabajo a uno propio de la especialidad de fiscal y fronteras, debido todo ello al cambio de las funciones a desarrollar por estas unidades.

La efectividad de estos cambios vendrá determinada, en todo caso, por la vigencia de los nuevos puestos de trabajo aprobados por la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones (CECIR) tras la aprobación del correspondiente expediente de modificación de Catálogo.

En este apartado se explicó que sólo aquellos puestos de trabajo de las unidades mencionadas en Cataluña, País Vasco, Ceuta y Melilla que haya que modificarse se les va a reconocer de oficio la cualificación.

Es decir, que esta reunión se trata de un primer paso para abordar la reorganización de la Especialidad de Fiscal y Fronteras, y se nos repitió en varias ocasiones que sin los reconocimientos de esas cualificaciones, que es el primer paso para la reestructuración nacional, no se podría dar la misma.

Por tanto y dada la inquietud que estos cambios están generando, una vez que todo el personal esté encuadrado en esas unidades Fiscales, se darán unos criterios para el establecimiento de la reorganización, algo que por otra parte ya se está llevando a cabo.

En Cataluña por ejemplo la idea es que todos los puestos de seguridad ciudadana que tienen proximidad a fronteras, puertos o aeropuertos pasen en bloque a Fiscal. Algo parecido debe ocurrir en País Vasco.

En Ceuta y Melilla al hacer funciones de Seguridad Ciudadana y Fiscal, no todos se van a reconvertir en Fiscal, puesto que no todos realizan ambas funciones y por ello se está estudiando desde la Dirección General.

Ha surgido la duda de las dos últimas promociones de Guardias Civiles, la 125ª promoción, tuvo el reconocimiento de la cualificación puesto que a la entrada en vigor de la Orden General en abril, ya habían cumplido el plazo anual para ello, algo que no ha ocurrido con la siguiente promoción la 126ª al no cumplir más que 10 meses, Se estudiará por parte de la Jefatura este caso.

En cuanto a las Pafif,s, donde no haya reorganización, seguirán igual y se las reforzará, y donde haya más de una se tenderá a su integración en una sóla o se las cambiará de ubicación.

Surge la duda de como dar cabida a dos mandos de ambas unidades, pudiendo darse el caso de dos suboficiales de distinta antigüedad y empleo, o de un cabo y un suboficial, no tanto en Pafif,s como pudiera darse el caso de un Puesto de Seguridad Ciudadana que se integra en una Unidad Fiscal, y el comandante de puesto pudiera perder su CES y su productividad al integrarse en otra Unidad o incluso pasar de ser Jefe de una Unidad Territorial a ser segundo jefe sin retribución y sin responsabilidad.

Desde la Dirección General se pretende que nadie salga perjudicado con la reorganización, todo lo contrario, se trata de dar una cualificación, siempre que sea justa, no regalarla, y dar la posibilidad de un preferente provincial para todo aquel que no quiera seguir en la nueva Unidad fiscal, o bien un preferente nacional para vacantes de mérito con una cualificación obtenida.

En este punto, ASESGC será inflexible, ningún suboficial debe resultar perjudicado por la reorganización y deben conservar sus derechos de origen en cuanto a CES y productividad. De nada sirve un preferente provincial en territorios sin apenas vacantes para los empleos de suboficial, se deben crear nuevos puestos de trabajo si es necesario.

5.- Al personal que, ocupando puestos de trabajo que no sean de especialista Fiscal y Fronteras, haya prestado servicio en los Equipos Pegaso al menos durante un año, dentro del periodo comprendido entre la creación de estos equipos y la entrada en vigor de la presente orden, se le reconocerá la cualificación específica FFB. Este reconocimiento no generará derecho retroactivo alguno sobre los puestos de trabajo que se encuentren ocupando o hayan ocupado.

Los equipos Pegaso se crearon en 2019, cuando se crearon 13 Comandancias no tenían Unidad Fiscal, es interesante que estos equipos 21 en total, de ellos 7 mixtos, con dedicación exclusiva, se encuadren en Unidades Fiscales y para ello deben acceder a la cualificación pertinente. NO obstante no serán mas que una Unidad Funcional con dependencia de los Aeropuertos.

En cuanto a diferentes cuestiones que se debatieron, como los COC que hacen SIVE, la Dirección General no está por la labor de reconocimiento de cualificación para este personal.

No es el caso de unidades ARS, se va a estudiar la posibilidad de ello, y además unidades de provincias como Salamanca, Zaragoza, Ciudad Real, entre otras, que realizan funciones fiscales, si pudieran tener ese reconocimiento al entrar en el párrafo segundo: “desarrollando cometidos y/o funciones propias de la especialidad”,

No se van a cerrar más puestos en Cataluña, no contemplan la concesión de la cualificación a personal del Servicio Marítimo, puesto que ya tienen la suya propia y además son Policía Administrativa del mar.

Finalmente, se informa que para el mes de marzo se quieren anunciar las dotaciones de puestos en la Comisión de Normativa en los nuevos destacamentos creados, en total 13, con un sargento y ocho guardias civiles, y en los que se valora la posibilidad de incorporar un cabo a cada destacamento fiscal.

Debido a que el proceso de reorganización está siendo largo y arduo, se nos invita a una próxima reunión, probablemente para enero, donde debatir los criterios dudas e inquietudes expuestas.